Новый механизм учета обеспечительного платежа при импорте из ЕАЭС: что изменится для бизнеса с октября 2026 года

Правительство РФ продолжает формировать нормативную базу для национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров. Один из ключевых этапов — законопроект № 1174898-8, внесенный в Госдуму 13 марта 2026 года. Документ предлагает изменить порядок уплаты косвенных налогов (НДС и акцизов) для импортеров из стран ЕАЭС. Разбираемся в деталях и перспективах нововведения.

В чем суть изменений?

Законопроект, внесенный кабмином, вводит возможность учета обеспечительного платежа в налоговой декларации по косвенным налогам. Источник информации — официальный сайт «Парламентской газеты»

Для понимания механизма важно пояснить контекст. Речь идет о новом документе — «подтверждении ожидания поставки товаров», который появится после вступления в силу соответствующего федерального закона. По сути, это аналог авансового или гарантийного механизма при перемещении товаров внутри ЕАЭС. При оформлении такого документа импортер должен будет уплатить обеспечительный платеж.

Как это будет работать?

Согласно пояснительной записке к законопроекту, сейчас схема выглядит так:

1. При ввозе товара с территории государства-члена ЕАЭС у налогоплательщика возникает обязанность по уплате НДС и акцизов.

2. В том же налоговом периоде импортер вправе учесть сумму ранее внесенного обеспечительного платежа в своей декларации по косвенным налогам.

3. Если сумма обеспечения оказалась больше, чем исчисленный налог, возникает положительная разница.

4. Эта разница будет зачислена на единый налоговый счет (ЕНС) налогоплательщика.

Важный нюанс: возврат/зачисление превышения на ЕНС произойдет не автоматически, а только после завершения камеральной налоговой проверки поданной декларации (либо после вступления в силу решения по ее результатам).

Что это значит для бизнеса?

Для бухгалтеров и импортеров такой подход означает более прозрачный механизм расчетов с бюджетом. Вместо «заморозки» средств до момента фактического ввоза товара и подтверждения поставки, появляется четкая процедура их учета и возврата в оборот через ЕНС.

Сроки вступления в силу

Законопроект предусматривает, что новые правила начнут действовать с 1 октября 2026 года. Однако есть оговорка: закон вступит в силу не ранее чем через месяц после официального опубликования. Это стандартная практика, дающая бизнесу и налоговым органам время на подготовку.

Экспертное мнение компании ДЕЛОМАКС

Разработка законопроекта — логичный шаг в рамках создания системы прослеживаемости и контроля за движением товаров из ЕАЭС. Для бизнеса здесь есть как позитивные, так и требующие внимания моменты.

Плюс: Закрепление на законодательном уровне порядка учета обеспечительного платежа снижает риски споров с налоговыми органами. Появляется ясность: уплаченное обеспечение не пропадает, а либо покрывает налог, либо возвращается на ЕНС.

Нюанс: Бизнесу нужно быть готовым к увеличению документооборота и более тщательному планированию ликвидности. Хотя механизм учета и возврата прописан, сроки «камералки» могут влиять на скорость пополнения оборотных средств (возврат разницы на ЕНС возможен только после ее окончания).

Рекомендуем импортерам уже сейчас проанализировать свои логистические и финансовые цепочки на предмет соответствия будущим требованиям, а бухгалтерским службам — внимательно следить за дальнейшими разъяснениями Минфина и ФНС по применению нового порядка. Следите за нашими обновлениями, чтобы быть в курсе изменений.